海南自贸港会成为避税港吗(读者点题·共同关注)

来源:人民日报2026-04-07 09:43

听说现在海南很多商品比内地便宜,我可以多买一些带给亲友吗?海南自贸港的税收优惠政策很吸引人,这里会成为某些企业和人群的避税港吗?

——人民网网友

之前,网上有一个热议话题,与这名网友的疑问很相似。网传零关税条件下,在海南能半价买到某款进口汽车,引得不少网友欢呼:“这就订机票去海南买车。”

确实,零关税政策带来不小的优惠,很吸引人,但是各类优惠政策都有适用条件,“便宜”不是随便就能捡的。

以零关税的进口汽车为例,海南进口车免税政策仅适用于在海南从事交通运输、旅游业的企业。企业需满足合规条件,才有购买资格。车辆必须用于营运,确保始发地与目的地至少一端在海南自贸港内,每年在内地停留时间累计不超过120天。

在海南能够购买各类免税商品,但政策规定,消费者在一个自然年内的购买额度是10万元,超出年度免税购物额度、限量的部分,要照章缴纳进境物品进口税。同时,海关提醒,“套购”和“代购”都是利用免税额度做生意,将被依法追究责任。

有了“享受门槛”,各类优惠政策才不会被滥用。

这就可以明确回答网友的第二个问题:海南自贸港不愿也不会成为避税港。

什么是避税港?一般指那些税率极低甚至为零、监管松、信息不公开的地区,主要靠吸引外来资金转移利润、逃避税收。而海南自贸港,从发展定位、制度设计到监管体系,都不符合这些特征。

海南自贸港税收优惠政策的目标是服务实体经济发展、吸引国内国际高端要素汇聚、打造制度型开放高地。可以说,在政策设计之初,网友关心的问题,国家都想到了。

备受关注的企业所得税税率15%、个人所得税最高负担15%等税收优惠政策,同样有明确的适用条件。

企业所得税15%的优惠,仅适用于鼓励类产业,且要求企业实际管理机构设在海南自贸港,坚决杜绝空壳公司套利。如果企业仅在自贸港注册登记,其生产经营、人员、账务、财产等任意一项不在自贸港,便不得享受这一优惠政策。

个人所得税优惠,只面向海南自贸港真正需要的高端紧缺人才,且人才类型要符合需求目录、满足认可标准,并经相关部门联合认定。政策还要求,一般情形下,纳税人一个纳税年度内在海南自贸港累计居住需满183天,纳税所得必须来源于海南自贸港等。

说到底,企业和个人都得有“真材实料”,才适用这些政策。精准定向的优惠设计,既释放了政策红利,又守住了税收公平底线。

好的制度设计离不开坚决执行。海南自贸港的监管体系也很“聪明”——借助大数据、人工智能,系统能自动预警异常跨境资金转移、高风险地区交易;运用区块链技术,重要交易可全程追溯;与100多个国家和地区交换金融账户信息……

海南自贸港一方面构建起“制度+科技+合作”的反洗钱体系,让违法行为无处藏身;另一方面,继续与国际社会加强合作,推动税收透明化,打击钻空子行为。

海南自贸港自建设以来,聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业,吸引了一批真正扎根自贸港、深耕实体经济的企业和人才,政策效能正逐步转化为高质量发展动能。

全岛封关运作满百日,一项项数据展现着海南自贸港建设的亮眼成绩:离岛免税购物金额达156.2亿元,同比增长27.64%;累计新增经营主体8.5万户,同比增长39.87%;外贸进出口额超800亿元,同比增长32.9%;免签入境外籍旅客22.3万人次,同比增长54%……一个开放而有序的海南自贸港,并非投机者钻营取巧的场所,而是奋斗者追逐梦想的热土。

这就是海南自贸港——要的不仅是“开放”,更是“健康的开放”;追求的不仅是“活力”,更是“可持续的活力”。

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