9月11日，中国工业和信息化部等9部门发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），勾勒出未来汽车产业新图景。作为新质生产力的典型代表之一与现代化产业体系的重要内容，中国智能网联新能源汽车正向经济发展注入强劲新动能，并对全球汽车工业产生深远影响。中国智能网联汽车产业的重要规划出台，引发全球主要汽车生产国与国际舆论的高度关注。路透社11日的报道称，中国正在加强其智能电动汽车产业的路线图，并筹划大规模部署具备自动驾驶功能的车辆，这将有助于中国企业提高其在全球汽车行业的影响力。
“中国之前设定的普及目标已超额完成”
在未来，智能网联新能源汽车可能不仅仅是一个交通工具，而是能与车辆、道路环境以及人员实时交互的智能移动平台。根据《规划》内容，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。经济社会效益进一步增强。《规划》共列出提高技术创新能力、推进产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系和开创全球产业合作新局面五个重点任务，引发多方关注。
“在一份最新规划中，中国详细阐述了以城市为中心的自动驾驶发展路线图。在此之前，中国设定的新能源汽车普及目标已超额完成。”美国“电动汽车世界”网站11日的报道评论称，中国此前发布的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》曾提出，到2025年新能源汽车新车销售量占新车销售总量的20%左右。根据乘用车市场信息联席分会发布的统计数据，2025年中国新能源乘用车零售占比已达54%左右，大幅超额完成原定目标；截至今年8月，中国新车市场月度新能源渗透率攀升至65.2%。
国际管理咨询机构罗兰贝格全球高级合伙人、大中华区副总裁及亚洲区汽车业务负责人郑赟12日在接受《环球时报》记者采访时表示，从智驾产业视角看，《规划》的公布标志着该行业正在从应用迭代走向底层体系攻坚，不再只追求“功能上车”，而是要求企业打通基础研究、软硬一体化、安全验证、整车协同链条，这对企业至少四个核心环节提出新要求：第一，基础研发环节，必须补齐底层技术能力。第二，安全验证与测试评价体系被提升到战略高度。第三，整车－零部件跨域协同集成能力。新一代电子电气架构、舱驾融合、车－路－云协同，要求智驾供应商深度参与整车前期同步工程，具备系统解决方案能力，而非单一硬件或单一算法交付。第四，数据闭环与合规运营能力。企业要构建高效的数据采集、标注、训练闭环，同时数据安全、隐私保护、数据合规成为业务开展硬性前提。“总而言之，未来不是看产能规模，而是看能否支撑新一代智能网联体系落地”。
“中国企业有机会从‘参与者’升级为‘定义者’”
近来，中国新能源汽车产业的智能化跃迁持续引发全球行业关注。美国汽车巨头通用汽车首席执行官（CEO）玛丽·博拉9月10日接受美国《财富》杂志专访时，对于中国在该领域的成就给予高度评价。在她看来，电动汽车是汽车行业的“最终局”。无论是从外观设计、驾驶质感、性能体验以及让汽车“彻底告别加油站”的角度来看，全球汽车产业的电动化趋势是不可逆转的。她直言不讳地称，中国之所以能在新能源汽车领域实现高速发展，核心在于中国推出了具有前瞻性的顶层政策引导，以及超大规模、全球领先的充电基础设施建设。这种将政策规划、基础设施与庞大市场需求完美融合的模式，不仅重塑中国消费者出行体验，更对全球汽车工业生态产生深远影响。
德国“汽车世界”网站11日报道称，在一份新的路线图的指引下，中国将推动自动驾驶以城市为中心加速落地，并争取在国际汽车标准制定中获得更大话语权，支持车企拓展海外市场，加强与外国企业在整车及零部件领域的研发合作。
面对《规划》落地的战略契机，产业链迅速做出响应。中国智能驾驶产业链企业四维图新相关负责人告诉《环球时报》记者：《规划》在智驾产业释放的全新信号，意味着未来行业的很多环节将被重写。公司的产业判断是：第一，竞争主轴正从“技术能力”转向“数据供给与运营能力”；第二，人工智能与具身智能正在重塑研发的“价值锚点”，数据采集、标注、合成、合规的投入将首次超过纯算法投入，将资本真正投向源头；第三，高清地图、芯片、传感器等硬基础设施将被重新定义为“数据生产节点”，反哺企业的产能布局逻辑。
这位负责人表示，中国智驾全球化发展正进入第二阶段。第一阶段是“产品出海”——把车卖出去、把零部件卖出去；第二阶段是“体系出海”——把数据标准、合规能力、产业生态整体输出。未来五年全球智驾产业的“标准之争”将是中国企业的一大“窗口期”。《规划》中明确“国际标准法规制定的话语权进一步提升”。在全球数据要素的流通规则正在形成之际，中国企业有机会从“参与者”升级为“定义者”。
郑赟分析称，《规划》中提出引领构建全球产业链供应链，以及“打造世界一流企业”。要成长为“世界一流”，未来中国汽车供应链企业要抓好四件事情。第一，在战略层面，要从机会型出海转向长期全球化战略布局。要清晰定位自身在全球供应链中的角色，不能继续走“卖完产品就结束”的老路。第二，在产品与技术能力层面，要从单点零部件供应升级为系统解决方案服务商。第三，在深度本地化运营层面，要建立全球供应链韧性，构建多区域供应布局。第四，要积极参与全球标准制定，以合作姿态参与全球产业链建设。
为全球智驾产业设立全新标尺
汽车工业对一国的经济发展扮演着极其重要的角色。德国《商报》及德国电视二台援引德国经济学者的观点指出，回顾历史，德国经济的崛起与上世纪50至70年代奔驰、宝马、大众等车企的辉煌密不可分，汽车工业一度支撑了德国年均6.3%的经济增长奇迹并成为出口支柱。然而，当前全球汽车产业电动化、软件化转型洪流，叠加美国关税政策、欧洲能源价格高企与本土高昂的劳动力成本，德国传统汽车优势正遭受严峻挑战，甚至反过来拖累整体经济。一些德国学者认为，伴随中国汽车崛起，近年中国汽车技术进步、中国政府汽车产业政策，对中国经济的拉动作用以及对世界汽车市场的影响力也在不断提升。
韩国《每日经济》报道称，汽车业的竞争核心正在发生变化。过去，各个车企之间主要比拼发动机性能、生产质量和规模经济。未来，数据收集与处理、人工智能算法能力、汽车芯片和车载操作系统将成为新的关键。中国电动汽车市场的竞争焦点已从价格转向智能化，对一辆车的衡量标准也由“价格吸引力”变为“能否更好地自动行驶”。
中国汽车产业的发展也在助益世界。《每日经济》以德国大众汽车同中国车企小鹏开启智能驾驶合作为例称，传统汽车强国的车企引进中国初创企业的软件，反映出全球汽车产业的力量对比正在发生变化。报道还将华为向车企整体提供操作系统、传感器、车载软件、半导体及人工智能平台的模式称为“汽车版安卓生态”，认为随着这一生态扩大，整车企业的硬件差异可能缩小，产业主导权则可能由车企转向“智能平台提供商”。
在具体的智能化技术路线上，国际媒体对中国的创新路径给予高度关注。德国“汽车世界”网站报道称，不同于特斯拉等西方车企单纯依赖车辆自身传感器的技术路线，中国在一二线城市加速构建路侧传感器、5G级别车联网以及城市云平台的“智能道路+智能汽车”协同模式，被视为全球自动驾驶的“第三种模式”。同时，中国推广端到端人工智能大模型、强化安全标准与责任认定的做法，为全球智驾产业设立了全新的标尺。
在针对通用汽车CEO玛丽·博拉的采访中，《财富》杂志提到，从整体来看，中国在一些“塑造未来”的技术领域似乎拥有明显的优势，例如机器人和具身智能、电池和芯片等。在新能源领域，中国拥有雄厚实力。玛丽·博拉表示，这要求外国企业“必须保持以相同的速度前进”，只有这样才能参与持续竞争。（本报记者 杨沙沙 王 冬 本报驻韩国、德国特约记者 李长锦 青 木）▲