海淀“十五五”规划:当好首都率先基本实现社会主义现代化排头兵

来源:环球网2026-04-29 09:26

记者从海淀区获悉,《北京市海淀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为未来五年绘制了清晰的“路线图”与“施工图”,锚定“当好首都率先基本实现社会主义现代化排头兵”,确立了“加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区”的发展主线,明确到2030年地区生产总值在2020年基础上翻一番,为迈上新的万亿台阶筑牢根基。

锚定“排头兵”:在首都率先基本实现社会主义现代化进程中“走在前”

作为全国首个经济总量破万亿的地市级区县,海淀在“十四五”期间GDP占全市比重已提升至约26%。步入“十五五”,海淀不仅追求经济规模的持续增长,更强调在服务国家战略中的使命担当。规划明确提出,要在服务党和国家工作大局、服务文化强国建设、服务新时代中国特色大国外交、服务国家高水平科技自立自强中展现“海淀担当”,把服务首都功能转化为高质量发展的强劲引擎,当好率先基本实现社会主义现代化的排头兵。这一定位贯穿未来五年发展的方方面面。

在服务首都功能上,海淀将实施“首都功能承载提质工程”,通过优化长安街西延长线、玉泉山等重点区域品质,营造国际一流的中央政务环境。同时,高标准推进三山五园地区建设,打造集政务保障、科技创新、文化交流于一体的“首都功能重要承载区”,展现大国首都核心区的独特魅力。

创新“领跑者:研发强度保持10% 锻造自主创新策源地

面向2030年,海淀提出要坚定不移走好新时代科技创新之路,聚力打造全球领先的创新高地,再造创新发展新优势,加快建设世界领先科技园区,全力支撑北京(京津冀)国际科技创新中心建设。

聚焦国家战略科技力量,规划提出将全力服务保障国家实验室、高水平研究型大学及新型研发机构建设,力争在人工智能、量子科技、生命健康等战略必争领域诞生一批“从0到1”的原创性、颠覆性成果。到2030年,每万人口高价值发明专利拥有量计划达到680件,技术合同成交额年均增速不低于5.5%,目标是将海淀真正打造为“世界重要科学中心和自主创新策源地”。

尤为引人注目的是,规划将“人工智能”置于产业皇冠的明珠位置。海淀将实施“人工智能领航工程”,通过构建“通用模型+行业模型+超级智能体模型”矩阵,建设十万卡国产智算集群,并打造“北京AI原点社区”“中关村AI北纬社区”及“百年京张AI创新带”等“两区一带”创新生态圈,目标是培育全球领先的人工智能产业生态,建设具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业高地。

产业“新高地”:新增3-5个千亿集群 打造新兴产业集聚地

在万亿级体量上实现持续增长,海淀将目光投向了更具竞争力的产业集群。规划明确提出,到2030年,全区将新增3-5个千亿级产业集群。这一目标将通过壮大医药健康、集成电路、商业航天、工业软件、高端科学仪器等战略性新兴产业,并前瞻布局具身智能、量子科技、脑机接口等未来产业来实现,让新质生产力在海淀遍地开花、拔节生长。

例如,在医药健康领域,海淀将依托清华医学园区、上庄国际医谷等载体,推动“人工智能+医药健康”深度融合,预计到2030年医药健康产业营收规模达到1800亿元。在商业航天领域,将打造世界领先的产业集聚区,在空天地一体化卫星通信、天基算力基础设施、即时遥感星座等前沿领域抢滩卡位;在集成电路领域,重点攻关AI芯片设计、光电融合、高速互连芯片、HBM及新兴存储器等瓶颈,打造“中关村未来光芯之城”,力争集成电路设计领域创新能力达到全球领先水平。通过构建以人工智能为核心的“1+X+1”现代化产业体系,海淀正以新质生产力为重点加速培育经济增长新引擎。

城市“新图景”:科学城北区加速崛起,打造现代化人民城市新典范

规划不仅关注经济发展,更对城市品质提出了系统性要求。针对长期以来南北发展不均衡的问题,海淀将构建南北一体发展新格局:南部地区通过城市更新盘活存量,打造“百年京张AI创新带”;北部地区则加速资源集聚,高标准建设翠湖、永丰、上庄三大组团,并构建“半小时交通圈”促进要素流动。“十五五”时期,中关村科学城北区规上企业营业收入年均增速达到10%左右。

在宜居环境方面,海淀提出打造“好房子、好配套、好物业、好邻里”的“四好”高品质社区。同时,实施“美丽海淀推进工程”,目标是到2030年,全区“彩化率”达到28.3%以上,通过建设蓝绿交织的“花园城市”,实现市民“推窗见绿、出门入园、行路有荫、转角遇美”。此外,搭建校区、园区、街区融合发展场景,形成“校地共建、产城共融、区域共治”的世界领先科技园区建设新实践——让大学没有围墙,让园区融入街巷,让创新发生在每一个转角。

城市治理方面,海淀将推进全域数智化转型,加速“数据要素×”和“人工智能+”双螺旋驱动,持续完善政府智治多跨协同平台,迭代升级城市智能指挥中枢,实现城市治理理念、治理模式、服务水平的深度重塑。完善共建共治共享的社会治理制度,持续推进“四位一体”党建引领基层治理创新,坚持以接诉即办为抓手,用“绣花功夫”解决好人民群众急难愁盼问题。统筹推进法治政府和法治社会建设,以法治固根本、稳预期、利长远。

韧性安全方面,海淀将构建“内外结合、多元供应、分布式布局、平急两用和智慧赋能”的韧性城市建设格局,深化社会治安整体防控体系和能力建设,持续在区域更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上发力,加快构建彰显地域特色的新安全格局,全力建设更高水平平安海淀。无论是应急响应还是日常防护,让海淀居民感到“安全就在身边”。

民生“获得感”:累计新增2万中学学位,在发展中厚植幸福底色

发展的最终目的是造福人民。规划在社会民生领域推出了一系列“硬核”举措。海淀坚持以人民为中心,夯实兜底性服务根基、构建普惠共享新格局、服务人口高质量发展。

加快构建全龄友好型社会,促进人口长期均衡发展。逐步优化北部地区职住关系,有序吸引人口向北部聚集,提升北部宜居宜业承载能力,以人口高质量发展支撑海淀经济社会高质量发展。

深入实施就业优先战略,坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合,树牢“大就业”理念,加强产业和就业协同,健全具有“海淀特色”的精准高效就业公共服务体系,打造“就业友好型城市”样板。

在公共服务领域,海淀将推动“调结构、优布局”,面对学龄人口波动的挑战,“十五五”期间累计新增中学学位2万个,并积极探索延长义务教育年限,建设教育强国首善先行区。在应对老龄化方面,海淀将推动养老机构护理型床位占比提升至73%,并打造一批“智慧养老社区”示范点,推行“四类分级、全域覆盖”的养老服务,利用人工智能技术实现“政策找人、服务上门”。同时,为吸引和留住青年人才,海淀将打造青年发展型城市建设场景,推动青年优先发展理念融入城市发展战略,丰富青年友好政策,搭建青春建功平台,让青年与海淀“双向奔赴、共同成长”。

蓝图已绘就,奋斗正当时。海淀将聚焦国家所需、首都所担、海淀所能,以“创业者”的姿态保持“领跑者”地位,凝聚起全区人民的智慧和力量,加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区,在中关村这片创新热土上,续写新时代的“海淀奇迹”!

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